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        2. 【行業動態】山東公布城市更新行動實施方案

          欄目:公司新聞 發布時間:2023-11-15
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          近日山東省人民政府印發《山東省城市更新行動實施方案》(以下簡稱《實施方案》)http://www.shandong.gov.cn/art/2023/10/25/art_267492_60398.html

          10月16日下午,省委副書記、省長周乃翔主持召開省政府常務會議,研究吸引和利用外資、個體工商戶發展、城市更新等工作。會議審議通過《山東省城市更新行動實施方案》,要求科學有序推進城市更新行動,注重保障改善民生、保護歷史文化、彰顯風貌特色,走出一條集約型內涵式城市高質量發展新路徑,不斷提高城市環境質量、人民生活品質、城市發展活力和競爭力。要積極探索機制模式、技術方法,規范城市更新項目管理,嚴格落實公眾參與、專家論證等相關程序,穩扎穩打、踏踏實實推進城市更新,確保群眾受益、實現社會效益和經濟效益統一、經得起歷史檢驗。

          2025年,推動城市更新行動持續開展的政策體系、體制機制基本形成,建成一批特色鮮明、效果突出的城市更新項目,城市更新與經濟社會高質量發展結合更為緊密,人居環境持續改善,發展空間有效拓展,住房供應結構不斷優化,歷史文化保護傳承更加有力,城市治理能力顯著增強,推動從好房子到好小區,從好小區到好社區,從好社區到好城區,把城市規劃建設治理好。

          十大主要任務

          一是老舊片區綜合改造工程??茖W劃分老舊片區改造地塊范圍和實施時序,整體設計、一體打造,干一片、成一片。(省住房城鄉建設廳、省自然資源廳牽頭)

          二是老舊住區宜居改造工程。推動老舊小區“一區一策”制定改造方案,更新提升配套設施,補齊社區功能短板,開展適老化和無障礙改造。到2025年,完成2000年前建成的老舊小區改造,基本完成2005年前建成的老舊小區改造。(省住房城鄉建設廳牽頭,省能源局配合)

          三是老舊廠區(建筑)轉型提升工程。促進老舊廠房、低效產業園區、老舊低效樓宇提質增效,開展低效用地盤活整治。加強對工業遺存以及工業建筑、工業設備、生產工藝等工業文化資源保護和開發利用。(省自然資源廳、省工業和信息化廳牽頭,省住房城鄉建設廳、省民政廳、省文化和旅游廳配合)

          四是公共服務設施補短板工程。優化社區生活服務網絡,打造一刻鐘便民生活圈。不斷完善養老機構、普惠托育、社區衛生、公共健身等公共服務設施。到2025年,街道綜合養老服務中心覆蓋率、社區養老服務設施配建率達到100%。(省民政廳、省自然資源廳、省住房城鄉建設廳、省商務廳、省衛生健康委、省體育局等按職責分工負責)

          五是市政公用設施網建設工程。提升城市基礎設施綜合承載力,完善城市骨架路網,建設綜合管廊,發展集約化停車設施。加快城市排水“兩個清零、一個提標”,積極推進生活垃圾分類。到2025年,設區市居民小區基本建立分類系統,城市生活垃圾回收利用率達到37%以上。(省住房城鄉建設廳牽頭,省生態環境廳配合)

          六是公共空間營建提升工程。加強城市設計和風貌管控,提升建筑單體設計水平。強化城市生態基底保護,推動公園城市和城市綠道網絡體系建設,到2025年,全省城市綠道達到1萬公里。(省住房城鄉建設廳、省自然資源廳牽頭)

          七是歷史保護文化傳承工程。推動歷史街區、歷史建筑的保護與利用,塑造特色城市風貌,堅決避免破壞性建設。到2025年,歷史文化保護傳承體系初步構建,歷史文化遺產基本做到應保盡保。(省住房城鄉建設廳牽頭,省自然資源廳、省文化和旅游廳配合)

          八是建筑領域節能降碳工程。統籌推進既有居住建筑節能和公共建筑節能改造,加快各類清潔能源建筑應用,推廣綠色低碳建造方式。到2025年,城鎮建筑可再生能源替代常規能源消耗比例達到10%,新開工裝配式建筑占新建建筑比例達到40%以上。(省住房城鄉建設廳牽頭,省能源局配合)

          九是城市安全韌性增強工程。推進自建房安全隱患排查整治,提高建設工程的本質消防安全水平。推進燃氣管道老化更新改造,實施易澇點整治和排澇工程建設,系統化推進海綿城市建設。(省發展改革委、省自然資源廳、省住房城鄉建設廳、省衛生健康委、省應急廳、省市場監管局、省地震局、省消防救援總隊等按職責分工負責)

          十是智慧化改造提升工程。推進通信網絡、智能終端等信息基礎設施建設,打造新型智慧城市,完善數字化惠民服務體系。2025年智慧社區覆蓋率達到90%以上;新型智慧城市建設覆蓋率達到100%。(省住房城鄉建設廳、省大數據局牽頭)

          保障措施

          (一)加強組織領導。省級建立城市更新行動協調機制,加強統籌謀劃,凝聚部門合力,研究解決重大問題,協調推進城市更新行動。各市政府強化責任落實,明確相關部門職責分工,強化對城市更新行動領導,建立相應的管理制度和體制機制,制定年度工作計劃,加快城市更新項目建設。(省住房城鄉建設廳牽頭)

          (二)健全相關制度。開展城市體檢,形成“一年一體檢,五年一評估”制度。加快城市更新專項規劃編制,明確城市更新任務目標、重點內容、實施策略和路徑措施。開展城市更新示范項目評選,發揮示范引領作用,提升項目實施水平。鼓勵濟南、青島、煙臺、臨沂及相關試點城市先行先試、率先突破,探索創新與地方特點相適應的城市更新政策法規、機制模式、技術方法,規范城市更新項目管理。(省自然資源廳、省住房城鄉建設廳牽頭)

          (三)強化政策支持。省政府有關部門根據職責制定完善相關配套政策,加強對各自領域城市更新工作的指導。各市根據自身實際,研究制定土地、規劃、建設、財政、行政審批、金融、不動產登記等政策措施,加強要素保障,拓寬融資渠道。支持房地產業、建筑業、設計咨詢業以及平臺公司等市場主體參與城市更新,推動行業轉型發展。鼓勵銀行等金融機構針對城市更新項目特點,開發相關金融產品和服務。(省住房城鄉建設廳牽頭,省政府有關部門配合)

          (四)廣泛宣傳引導。將共建共治共享理念貫穿城市更新全過程,加大相關政策宣傳和業務培訓,營造良好氛圍。建立城市更新項目法律顧問提前介入制度,鼓勵設計師、建筑師深入基層一線,發揮專業技術人員在公眾溝通、法律服務、技術咨詢等方面作用。完善信息公開制度,做好政策解讀,及時回應群眾關切,全面引導公眾參與、支持城市更新工作。(省住房城鄉建設廳牽頭)

          據悉,山東接下來將聚焦城市更新行動目標,進一步細化工作任務,完善路徑模式,制定配套政策、標準,為推進城市更新行動創造良好的政策環境、服務環境、發展環境。下一步,將指導各地健全政策舉措,抓好相關試點,開展城市體檢,編制專項規劃,搞好宣傳引導,多方籌集資金,加快城市更新項目建設,全面推進《實施方案》各項任務落地落實,確保措施落實到位、政策執行到位,不斷推動城市高質量發展,為新時代社會主義現代化強省建設提供堅實支撐。



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